1) по экономическому содержанию – денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с юридическими и физическими лицами, между субъектами власти в связи с распределением и использованием бюджетных фондов федерального, регионального и муниципального уровней по функциональному, отраслевому и целевому назначению; проявляются эти отношения через конкретные виды расходов; 2) по материально-вещественному воплощению – денежные средства, выделяемые на финансовое обеспечение выполнения задач и функций государства и местного самоуправления. Первая из дефиниций позволяет дать качеств. характеристику Р.б., раскрыть экономич. роль и обществ. назначение каждого вида расходов; вторая – показать их величину. Существует многообразие видов Р.б., зависящих от ряда факторов: природы и функций гос-ва; уровня социально-экономич. развития страны; связей бюджета с хоз-вом; задач, решаемых на каждом историч. отрезке времени; форм предоставления бюджетных средств и т.д. Виды Р.б. принято группировать, причем в бюджетах всех уровней используются функциональная, экономическая, ведомственная классификации. Функциональная классификация Р.б. отражает выполняемые гос-вом функции – оборонную, социальную, экономическую и др. В соответствии с ней в России Р.б. включают: расходы на гос. (муницип.) услуги общего назначения, к к-рым относятся затраты на содержание законодат. (представит.) органов гос. власти и местного самоуправления (см. Расходы на управление), развитие междунар. сотрудничества (в т.ч. на реализацию междунар. договоров) и участие в миротворч. деятельности; расходы на финансирование нац. обороны, а также всех органов и мероприятий, обусловл. правоохранит. деятельностью и обеспечением безопасности гос-ва и обществ. порядка (см. Расходы военные, Расходы на оборону, Расходы на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства); расходы на общественно-значимые и соц. услуги – образование, здравоохранение, соц. обеспечение, жилищно-коммун. хоз-во, средства массовой информации, культуру и т.п. (см. Расходы на социальные цели); расходы на обеспечение более высокой эффективности хоз. деятельности, развитие рыночной инфраструктуры, создание условий экономич. роста, целевые программы экономич. характера, создание новых рабочих мест и т.п. (см. Расходы бюджета на реальный сектор экономики); расходы на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, пополнение гос. запасов и резервов, оказание финанс. помощи бюджетам др. уровней и т.п. Функцион. классификация Р.б. позволяет анализировать динамику расходов исходя из их обществ. назначения, прогнозировать Р.б. на перспективу и проводить междунар. сопоставления Р.б. с целью определения степени участия гос. и муницип. управленч. структур в осуществлении экономич. и соц. функций. Наиболее существенными в бюджетах многих гос-в являются расходы на соц. программы, включающие помощь престарелым, нетрудоспособным, безработным гражданам, лицам, нуждающимся в медицинской помощи, и т.п. По нек-рым странам (в частн., США) около четверти Р.б. направляется на оборону; в бюджетах многих стран значит. доля Р.б. приходится на расходы, связ. с обслуживанием и погашением гос. долга (напр., в России их доля составляет около 20% всего объема расходов федер. бюджета). Значит. место в структуре Р.б. экономически развитых стран прочно заняли затраты на развитие науки и техники, поскольку именно гос. ассигнования, наряду со средствами корпораций, выступали осн. источником финансирования программ развития науки и техники. Гос-ва способствовали научным разработкам как путем прямого бюдж. финансирования, так и посредством предоставления различного рода льгот корпорациям, ведущим научно-исследовательские работы. Расходы на научно-исследовательские цели составляли: в США – 2,8% ВВП, в Японии – 3, в ФРГ – 2,6, в России – менее 0,5%. В группу лидеров по расходам на прикладные исследования входят Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Ирландия. Экономическая классификация, основанная на экономич. содержании Р.б., позволяет видеть их роль в обществ. воспроизводстве. В соответствии с ней, Р.б. в России подразделяют на: текущие расходы; капитальные расходы; создание государственных запасов и резервов; приобретение земли и нематериальных активов. В отдельные группы выделены: капитальные трансферты, являющиеся передаточными платежами (в бюджеты др. уровней, финанс. и нефинанс. орг-циям и др.); предоставляемые заемщикам кредиты – бюджетные (внутри страны) и государственные (иностранным заемщикам), отражающие выделение бюдж. средств на возвратной и платной основах. Сгруппированные по экономич. содержанию Р.б. позволяют увидеть пропорции конечного использования обществом валового внутреннего продукта и нац. дохода: сколько страна ежегодно потребляет; какую долю направляет в фонд накопления; велики ли ее траты, идущие на формирование запасов и резервов. Вместе с тем экономич. классификация позволяет видеть направления влияния гос-ва и местного самоуправления на распределение финанс. ресурсов в стране. Связано это с тем, что в составе текущих расходов осн. место занимают расходы гос. и муницип. органов на закупку товаров и услуг в соответствии с гос. и муницип. заказами, на оплату труда гос. и муницип. служащих, на субсидии и текущие трансферты населению. Приобретая товары и услуги, гос-во и органы местного самоуправления перераспределяют финанс. ресурсы от частного к общественному потреблению. Обществ. потребление через финансирование бюджетных учреждений может возрастать за счет личного. Соц. платежи населению в виде трансфертов ведут к увеличению личного потребления. Р.б. существенно меняют общую пропорцию распределения средств между фондами потребления и накопления и структуру фонда потребления. В нек-рых странах экономич. группировка Р.б. привязана к нац. плану счетов (напр., во Франции). В ФРГ, Франции в законодат. порядке установлен миним. перечень объектов экономич. классификации, обязат. для бюджета. Ведомственная классификация Р.б. отражает распределение бюдж. средств между их прямыми получателями, исходя из целевого назначения и конкретного вида затрат. Достоинство ведомств. классификации – адресность расходов, позволяющая перечислять бюдж. средства на соотв. счета получателей бюджетных средств и контролировать целевое их использование. Однако у ведомств. классификации есть и недостаток – ее постоянное изменение, происходящее вслед за изменением структуры управления. В отличие от функцион. и экономич. группировок Р.б., к-рые используются во многих странах, ведомств. классификация имеет огранич. распространение. Обусловлено это тем, что для многих гос-в эта группировка Р.б. – излишняя (напр., для Франции, ФРГ и др.), поскольку расходы в разрезе ведомств выделены в отд. блок (т.н. бюджеты ведомств) и даются отдельно в законе о бюджете на очередной финанс. год. Р.б. тесно взаимосвязаны с его доходами, что выражается как в количеств. соответствии расходов доходам, так и в их взаимном влиянии. С одной стороны, объем Р.б. лимитируется жесткими рамками поступающих бюдж. доходов, размеры к-рых ограничены экономич. возможностями гос-ва. Поэтому очень важно устанавливать такой объем бюдж. расходов и такие сроки использования бюдж. средств, к-рые обеспечивали бы решение стоящих перед об-вом социальноэкономич. задач при миним. затратах и с максим. народно-хозяйств. эффектом. С др. стороны, расходы при надлежащем использовании бюдж. средств могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя экономич. росту, развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала страны и т.д. Для развитых стран общей тенденцией ХХ в. стало абсолютное увеличение Р.б. и рост их объема относительно ВВП, что отражало как усиление гос. регулирования экономики, так и расширение соц. программ и увеличение соц. выплат населению; одновременно росли и расходы на содержание правоохранит. органов и поддержание общест. порядка, вызванные усложнением условий социально-экономич. жизни об-ва. Тенденция роста Р.б. привела к тому, что, напр., в США расходы федер. пр-ва и штатов увеличились с 12% ВВП в 1929 г. до 33–35% в 90-е годы; еще большее увеличение было в ФРГ и Японии. В России расходы бюджета консолидированного в 90-е годы составили 30,1% ВВП. Огромные по величине средства, проходящие через бюдж. систему страны, обусловливают необходимость создания рационально организов. и эффективно функционирующей системы Р.б. Решение этой задачи во многом зависит от четкого разграничения расходов между бюджетами разных уровней; основой такого разграничения является принцип адекватности бюдж. расходов полномочиям, закрепл. за соотв. уровнем управления. Руководствуясь данным принципом, законодатели устанавливают объем полномочий и пределы компетенции каждого уровня власти, определяя, что находится в ведении федер. органов, что – в компетенции регион. и муницип. органов, а что – в совместном ведении. Разграничение полномочий закрепляется в Конституции страны, в соответствии с к-рой в бюдж. законодательстве (в России – в Бюджетном кодексе) разграничиваются расходы между звеньями бюджетной системы. Кроме того, при отнесении расходов на тот или иной бюджет учитывается, в каком именно звене бюджетной системы страны расходование бюдж. средств будет сопровождаться наиболее рацион. и эффективной реализацией полномочий гос. и муницип. органов при условии экономии бюдж. средств. Многообразие видов Р.б., сложность решаемых с их помощью задач обусловили разнообразие форм финансирования расходов. В процессе осуществления расходов, в частн., в России бюдж. средства предоставляются в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридич. и физич. лицами по гос. и муницип. контрактам в соответствии с гос. и муницип. заказами; трансфертов населению и др. бюджетам; бюдж. ссуд, дотаций, субвенций и субсидий, предоставляемых др. бюджетам и гос. внебюдж. фондам; ассигнований на выполнение отд. полномочий, передаваемых на др. уровни власти; компенсаций дополнит. расходов, возникающих в результате принятых органами гос. власти решений, приводящих к увеличению Р.б. или уменьшению бюдж. доходов на нижестоящих уровнях; бюджетных кредитов юридич. лицам (в т.ч. налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей, а также др. обязательств); субвенций и субсидий физич. и юридич. лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридич. лиц; кредитов иностр. гос-вам; средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, включая гос. и муницип. гарантии.... смотреть
денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления. * * * (англ. budget overheads /expense... смотреть
Расходы бюджета Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое государственного управления, на международную деятельность, на национ... смотреть
Денежные средства, направляемые на финансовое государственного управления, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия<br><p class="src"><em><span itemprop="source">Словарь бизнес-терминов.<span itemprop="author">Академик.ру</span>.<span itemprop="source-date">2001</span>.</span></em></p>... смотреть
средства бюджетной системы, направляемые на финансирование народного хозяйства, социальнокультурных мероприятий, обороны, содержание органов государственной власти и управления, прочих мероприятий, имеющих государственное значение. Посредством Р.б. происходит перераспределение значительной части национального дохода, реализуется экономическая и социальная политика государства. ... смотреть
"...расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками фи... смотреть
денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Все государственные и муниципальные расходы финансируются за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. ... смотреть
денежные средства, предусмотренные в бюджете и расходуемые из него для финансового обеспечения задач и функций соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления.... смотреть
статьи расходной части бюджета. Состав и структура расходов определяются, исходя из конкретных социально-экономических условий и задач экономической по... смотреть
статьи расходной части бюджета. Состав и структура расходов определяются исходя из конкретных социально-экономических условий и задач экономической политики.<br>... смотреть
- статьи расходной части бюджета. Состав и структура расходов определяются исходя из конкретных социально-экономических условий и задач экономической политики.... смотреть
денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления.
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления.
Денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. ст. 6 БК РФ
"...расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодек... смотреть
денежные средства, выделяемые на затраты по размещению долговых обязательств РФ и субъектов РФ, муниципальных образований, выплате процентов по долгу и погашению основной суммы задолженности. Осуществляются соответственно за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов). Функции по обслуживанию долга выполняет Центральный банк России и др. специализированные финансовые институты; они работают на основе специальных соглашений, заключаемых с эмитентами государственных (муниципальных) ценных бумаг. Оплата услуг агентов по размещению гос. (муниципальных) долговых обязательств включается в расходы по обслуживанию гос. (муницип.) долга в пределах норм, утверждаемых органом исполнительной власти соответств. уровня. Расходы по выплате процентов состоят из процентных платежей по государственному (муниципальному) внутреннему долгу и государственному внешнему долгу. Первые включают: проценты по займам, предоставленным Центральным банком РФ; проценты по прочим займам Российской Федерации, полученным внутри страны (ГКО, ОФЗ-ПК, ОФЗ-ПД, ОГНЗ, ОФЗФК и др.); проценты Центральному банку России по векселям; проценты по ценным бумагам субъектов РФ; проценты по муниципальным ценным бумагам; и др. Вторые – проценты по кредитам, полученным Российской Федерацией от правительств иностр. гос-в (включая платежи в погашение процентов по внешнему долгу быв. СССР); проценты по кредитам, полученным Россией от иностр. коммерч. банков и фирм, а также междунар. финанс. орг-ций; проценты по внутреннему валютному долгу; проценты по государственному внешнему долгу субъектов РФ, получивших кредиты от междунар. финанс. орг-ций и иностр. коммерч. банков. В расходы на обслуживание гос. (муницип.) долга закладывается резерв на исполнение обязательств по гос. (муницип.) гарантиям. Погашение основной суммы задолженности отражается в источниках финансирования дефицитов бюджетов. В наст. время расходы на обслуживание государственного долга являются самой большой статьей расходов федерального бюджета России: только на выплату процентов по внутреннему и внешнему долгу в 2001 предстояло израсходовать 239,8 млрд р., или 20% к общему объему бюджетных расходов; а с учетом средств, направляемых на погашение основной суммы задолженности только по государственному внутреннему долгу (102,9 млрд р.), расходы достигают уровня 28,7%. Колоссальные суммы данной группы бюджетных расходов – следствие того, что в России к 1996 сформировался долговой тип экономики, при к-ром долги постоянно увеличивались, а суммы, расходуемые на обслуживание внутреннего и внешнего гос. долга, по размеру приблизились к величине новых заимствований. Для предотвращения дальнейшего разбухания государственного долга в российском законодательстве конца 90-х годов было введено лимитирование долга определ. пределами, устанавливаемыми в абс. величинах; причем в Бюджетном кодексе РФ эти ограничения были ужесточены. Проблема обслуживания и погашения долга, накопленного Россией на всех уровнях бюджетной системы, заняла одно из центральных мест в экономич. и политич. жизни страны. Она же обусловила и те задачи, к-рые сегодня ждут своего решения. К ним относятся: установление величины внутреннего и внешнего долга на таком уровне, который обеспечивал бы финансовую безопасность страны и одновременно позволял всем уровням власти выполнять взятые на себя долговые обязательства без значительного ущерба финансированию программ социально-экономич. развития; минимизации стоимости долга на основе удлинения срока заимствований, снижения доходности по государственным и муницип. ценным бумагам, более полного использования возможностей заимствования на разных финансовых рынках; сохранение за российским государством репутации первоклассного заемщика на основе своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед инвесторами; обеспечение эффективного и целевого использования заемных средств; диверсификация долговых обязательств по срокам заимствований, уровню доходности, срокам выплаты доходов и т.п.; координация действий федеральных, региональных и муницип. органов на рынке гос. и муницип. ценных бумаг. Выполнение перечисленных задач зависит от принятия обоснованных решений в процессе управления долгом, для чего должен осуществляться анализ объема и структуры долга, что позволит постепенно снизить расходы бюджета на его обслуживание.... смотреть
денежные средства, выделяемые на затраты по обеспечению правопорядка и безопасности. Такие расходы присущи бюджету любого государства, т.к. связаны с выполнением неотъемлемой функции государства. В консолидированном бюджете РФ их доля составляет около 6% (в т.ч. в расходах федер. бюджета – около 10%) общей суммы расходов. В функцион. бюджетной классификации расходов РФ раздел «Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства» включает расходы на содержание: органов внутренних дел, внутренних войск, уголовно-исполнительной системы, органов налоговой полиции, гос. безопасности, пограничной службы, таможенных органов, органов прокуратуры, гос. противопожарной службы, органов юстиции. В экономич. классификации к расходам на правоохранит. деятельность и обеспечение безопасности гос-ва отнесены: расходы по оплате труда; ден. довольствие; оплата труда внештатных сотрудников; канцелярские расходы (в т.ч. оборудование автохранилищ и оперативно-справочных картотек для систем правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности гос-ва); приобретение продуктов питания; расходы по котловому довольствию, оплата мебели, казарменного и пр. инвентаря; расходы на оплату спец. топлива и горюче-смазочных материалов; компенсационные выплаты командированным работникам; возмещение расходов по найму жилых помещений; оплата транспортных услуг при проезде в отпуск; оплата стоимости проезда кандидатам, отбираемым на службу и учебу в органы гос. безопасности, пограничной службы и правоохранительной деятельности; оплата коммунальных услуг, текущего ремонта зданий и сооружений; оплата спец. НИОКР, спец. закупок, спец. эксплуатационных и операционных расходов; оплата расходов по оборудованию и содержанию учебных и социально-культурных объектов систем гос. безопасности и правоохранит. деятельности; расходы на строительство зданий и сооружений; расходы по выплате пенсий и пособий пенсионерам МВД РФ, ФСБ РФ и членам их семей; расходы по страхованию жизни и здоровья сотрудников в соответствии с действующим законодательством; выплаты единоврем. пособий (сотрудникам, получившим в связи с исполнением служебных обязанностей повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы; семьям сотрудников, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей). Расходы федерального бюджета на правоохранит. деятельность и обеспечение безопасности гос-ва в 2001 в соответствии с Законом «О Федеральном бюджете на 2001 год» определены в размере 131,6 млрд р., т.е. увеличены по сравнению с предыдущим годом в 1,65 раза. Кроме того, предусмотрено направить из дополнит. поступлений (если они будут) на эти цели еще 4,8% суммы дополнит. поступлений.... смотреть
денежные средства, выделяемые на финансовую поддержку (за счет бюджетных средств) реального сектора экономики в рамках прямого государственного регулирования. В разных странах этот вопрос решается по-разному. Там, где финансовая политика основана на концепции невмешательства гос-ва в экономику, бюджетное финансирование пр-тий и орг-ций реального сектора экономики практически отсутствует. Исключение составляет сельское хозяйство, в отношении к-рого практически во всех развитых странах предусмотрены субсидии из бюджета (так, в США расходы на поддержку с.хоз-ва составляют около 1%, по 15 странам ЕС – 15%), и транспорт. В РФ в условиях рыночных преобразований произошло сокращение данной группы расходов. Если в 80-е гг. в быв. СССР расходы на нар. хоз-во в гос. бюджете составляли более 50%, то к концу 90-х гг. в консолидированном бюджете РФ расходы на гос. поддержку разл. отраслей экономики составили около 20%. Бюджетное финансирование пр-тий и орг-ций разл. форм собственности связано с низкорентабельным произвом, имеющим важное народнохоз. значение, а также инвестиционной деятельностью гос-ва. В программных документах, определяющих бюджетную политику в 2000-е гг., предусмотрено, что бюдж. средства на оказание гос. поддержки отд. отраслей экономики должны выделяться в соответствии с учетом уже имеющихся средств, аккумулированных в разл. фонды. В соответствии с функциональной классификацией бюджетов РФ к этой группе расходов относят: гос. поддержку энергетики и электрификации, угольной отрасли, нефтяной отрасли, отд. отраслей пром-сти, атомной энергетики, химич. и нефтехимич. пром-сти, машиностроит. комплекса, лесной промышленности, жилищно-коммунального хоз-ва субъектов РФ, строительства, программ и мероприятий по развитию животноводства и растениеводства, развития фермерства, мероприятий по мелиорации земель, рыболовства, железнодорожного и др. видов транспорта, информационного обеспечения, связи, гос. капит. вложения. Между бюджетами разного уровня согласно Бюджетному кодексу РФ эти расходы распределены след. образом. Исключительно за счет федер. бюджета осуществляется гос. поддержка: железнодорожного, морского и воздушного транспорта, атомной энергетики. Совместно за счет бюджетов всех уровней финансируется гос. поддержка: др. отраслей пром-сти, строительства и строительной индустрии, с. хоз-ва, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хоз-ва, метрополитенов. Расходы на организацию, содержание и развитие муницип. жилищно-коммун. хоз-ва финансируются за счет местных бюджетов. Осн. формами бюджетного финансирования пред-тий и орг-ций реального сектора экономики являются субсидии, субвенции и бюджетные кредиты. Гос. поддержка отд. видов деятельности, связ. с реальным сектором экономики, может осуществляться через гос. участие в создании фондов, осуществляющих льготное кредитование отд. субъектов экономики (напр., Фонд поддержки малого предпринимательства). Осуществляя капит. расходы из бюджета, гос-во становится собственником или совладельцем пр-тий и орг-ций, в т.ч. в реальном секторе экономики. В экономической классификации к расходам на реальный сектор экономики относят: субсидии гос. нефинанс. орг-циям (включая выплату дотаций и компенсаций сельхозтоваропроизводителям независимо от форм собственности) на возмещение разницы между закупочными и расчетными ценами на продовольствие, сельскохоз. сырье, топливо и др. виды продукции; дотации на возмещение разниц в ценах; возмещение банкам (полностью или частично) процентов за кредиты, выд. орг-циям по льготным ставкам по решениям Правительства РФ или иного органа гос. власти, и др. аналогич. платежи; дотации на содержание ледокольного флота, пассажирские перевозки речным транспортом, поддержку северных аэропортов; дотации орг-циям, предоставляющим населению услуги в области жилищно-коммун. хоз-ва; расходы на мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли; пр. расходы бюджета развития, в т.ч. формирования залогового фонда РФ, включая погашение кредиторской задолженности по конкурсным проектам (на возвратной основе); расходы на увеличение и совершенствование мощностей и осн. фондов, необходимых для выполнения намечаемых планов экономич. и соц. развития пром-сти, с. хоз-ва, транспорта, связи, строительства, торговли, расширения жилого фонда, строительства объектов коммун. хоз-ва и бытового обслуживания; взносы в уставные фонды пр-тий и орг-ций; средства, передаваемые на финансирование капит. вложений или кап. ремонта; покрытие пр-тиям убытков прошлых лет; компенсация потерь осн. фондов от стихийных бедствий; компенсация за счет бюджета выплаты осн. сумм кредитов, предоставленных банками пр-тиям; бюджетные ссуды, предоставл. на централизованный завоз грузов в районы Крайнего Севера; бюдж. ссуды, предоставл. на выполнение высокоэффективных прикладных научно-технич. разработок, имеющих коммерч. значимость и финансируемых из федер. бюджета на возвратной и платной основе; бюджетные ссуды, предоставл. из федер. бюджета на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для пр-тий лесной промсти, орг-циям текстильной и легкой пром-сти на закупку сырья и материалов для произ-ва товаров нар. потребления.... смотреть
1) в узком значении – затраты бюджетных средств на реализацию социальной политики, т.е. на оплату социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому и в учреждениях социального обслуживания, а также затраты на социальную помощь малообеспеченным гражданам, осуществление молодежной политики, выплату пенсий военнослужащим, пенсий и пособий работникам правоохранительных органов; 2) в широком значении – денежные средства, выделяемые на все виды социально-значимых услуг, включая расходы на образование, здравоохранение, культуру (хотя функциональная классификация расходов бюджета относит три последние группы затрат в отд. разделы). К расходам на социальную политику относится содержание учреждений социального обеспечения, социальная помощь, молодежная политика, пенсии военнослужащим, пенсии и пособия в правоохранительных органах, государственные пособия гражданам, имеющим детей, миграционная политика. Структура расходов федерального бюджета на социальную политику в 2000–2001 характеризовалась (в %) след. данными: Формами расходов бюджета по этой группе затрат являются: бюджетные ассигнования на содержание учреждений социальной сферы (образоват., лечебнопрофилакт. учр-ний, детских домов, интернатов, домов престарелых и др.), трансферты населению, компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, др. социальных выплат, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. Финансируемые социальные услуги включают: уход; организацию питания; содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологич. и натуральных видов помощи, помощи в профессион. подготовке, трудоустройстве, организации досуга; содействие в организации ритуальных услуг и др. Расходы на соц. помощь гражданам представляют собой затраты на реализацию целевых соц. программ. Перечень видов соц. помощи в регионах РФ существенно различается и зависит от бюдж. возможностей конкретного субъекта РФ. Наибольший уд. вес в расходах на соц. помощь – затраты на выплату компенсаций малообеспеченным гражданам по оплате коммун. услуг в связи с проводимой жилищной реформой, введение льгот в соответствии с законом РФ «О ветеранах», обеспечение инвалидов трансп. средствами, протезир. и изготовление ортопедич. обуви и др. Хотя к Р. на с.ц. (в узком значении) не относят затраты на образование и здравоохранение, тем не менее с их помощью обеспечиваются гос. соц. гарантии населению. Часть расходов, напр., бесплатное питание школьников во время учебных занятий, предоставление на бесплатной либо льготной основе медикаментов при амбулаторном лечении отд. категориям больных, выплата регион. доплат работникам бюдж. сферы, имеющим доход ниже прожиточного минимума, и соц. трансфертов населению, содержание детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются прямыми соц. расходами. Осн. источники финансирования гос. сектора системы соц. обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Муницип. сектор системы соц. обслуживания финансируется за счет средств бюджетов муницип. образования и ассигнований, направляемых в местные бюджеты из средств вышестоящих бюджетов в качестве дотаций на содержание сети учр-ний и развитие соц. обслуживания, на оплату соц. услуг, включ. в федер. и территориальные перечни гарантир. гос-вом соц. услуг. Бюджетные средства – не единственный источник реализации государственной социальной политики, на эти цели также расходуются средства государственных внебюджетных фондов. При этом с 2001 мероприятия в области социальной защиты безработных финансируются не из Государственного фонда занятости, как это было ранее, а за счет средств федерального бюджета. Реальное представление о структуре источников соц. выплат в России дают след. данные: В практике большинства стран фонды социального обеспечения организационно самостоятельны, но есть страны (США, Чехия), в к-рых данные фонды включены в состав доходов и расходов бюджета. Для обеспечения межстрановой сопоставимости стандарты МВФ рекомендуют использовать данные об исполнении т.н. бюджета расширенного правительства, в котором, в частн. по России, отражаются не только доходы и расходы консолидированного бюджета страны, но и государственных внебюджетных фондов. Для большинства учр-ний соц. сферы в наст. время бюджетное финансирование дополняется доходами от предоставляемых платных услуг населению, добровольными взносами физич. и юридич. лиц. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ мероприятия в области соц. защиты граждан относятся к расходам, совместно финансируемым из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований. Социальные программы субъектов РФ, как правило, являются дополнением федеральных программ в области социальной защиты граждан. Финансирование учреждений социальной сферы осуществляется за счет средств бюджета того уровня гос. власти и местного самоуправления, в чьем ведении они находятся. Серьезной проблемой в 90-е годы стала реализация социальных программ в связи с отсутствием четкого разделения расходных полномочий в области социальной политики. Характерными в этот период были передача объектов социальной сферы из федеральной собственности в собственность субъектов РФ, и из субфедеральной – в муниципальную, а также передача полномочий по реализации федеральных программ субъектам РФ и органам местного самоуправления. В первую очередь это касалось федеральных законов «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». По отд. видам социальной помощи в законодат. актах отсутствует четкое указание источника финансирования. В этой ситуации появились т.н. «нефинансируемые федеральные мандаты» – льготы и выплаты, предусмотр. законодательством, но не обеспеченные реальными бюджетными возможностями. В 2001 новым механизмом реализации федеральных социальных программ стало формирование в составе расходов федерального бюджета Фонда компенсаций исходя из потребности субъектов РФ в финансовой помощи (субсидиях, субвенциях и средствах, передаваемых по взаимным расчетам) на реализацию указ. федеральных законов. Объем средств на реализацию этих расходов оценен с учетом данных Министерства труда и социального развития РФ и администраций субъектов Федерации. В качестве источника формирования Фонда компенсаций предусмотрены поступления в федеральный бюджет 15% НДС на товары (работы, услуги), произведенные на территории России. ранее зачисляемые в консолидированные бюджеты субъектов РФ. В случае сокращения обязательств по финансированию указ. федеральных законов часть средств (субвенций) Фонда компенсаций может быть направлена на погашение кредиторской задолженности по ним. Распределение средств Фонда компенсаций между субъектами РФ проводится вне зависимости от уровня бюджетной обеспеченности регионов пропорционально численности соответств. групп населения с учетом региональных факторов удорожания бюджетных расходов (в т.ч. районных коэффициентов к заработной плате). В программных документах Президента РФ и Правительства РФ неоднократно подчеркивается необходимость обеспечения адресности социальной поддержки населения с целью повышения эффективности бюджетных расходов на социальные цели. (См. Бюджетный федерализм.)... смотреть
денежные средства, выделяемые из бюджетов разных уровней на обеспечение деятельности Президента РФ, руководителей субъектов Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Ден. средства на обеспечение функционирования органов гос. власти и местного самоуправления предоставляются Администрации Президента РФ, соотв. законодат. (представит.) органам (Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Совету Федерации Федерального Собрания РФ, законодат. органам власти субъектов РФ и представит. органам местного самоуправления), Счетной палате РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральным органам исполнительной власти (Правительству РФ, мин-вам, ведомствам, структурным подразделениям мин-в, ведомств), органам исполнит. власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, отраслевым департаментам, управлениям, отделам. Расходы на управление включают: оплату труда работников аппарата управления; начисления на оплату труда; затраты на приобретение предметов снабжения и расходных материалов; расходы на командировки и служебные разъезды; оплату коммун., трансп. услуг, услуг связи; пр. текущие расходы; капит. расходы, связ. с обеспечением деятельности аппарата управления. Согласно Бюджетному кодексу РФ расходы на обеспечение функционирования законодат. (представит.) и исполнит. органов гос. власти и органов местного самоуправления разграничены между бюджетами разных уровней. При планировании расходов на управление по предметным статьям экономич. классификации расходов бюджета за базу расчетов принимаются предварит. итоги исполнения бюджета текущего года по данному виду расходов с учетом мероприятий по экономии и реструктуризации расходов в планируемом году. В процессе планирования используются след. методы: нормативный, прямого счета, экстраполяции. Осн. финанс. документ, отражающий объем расходов на содержание аппарата управления, – смета доходов и расходов, показатели к-рой определяются исходя из действ. бюджетного и налогового законодательства, миним. размера оплаты труда, тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки, материальных и денежных норм, и др. При планировании фонда оплаты труда работников аппарата управления кол-во штатных должностей в штатном расписании устанавливается на базе типовых штатов. В штатном расписании отражаются: наименования должностей руководителей и специалистов по структурным подразделениям; кол-во штатных единиц по каждой должности; схемы должностных окладов; надбавки; месячный фонд заработной платы по должностным окладам. Начисления на оплату труда определяются в соответствии с установл. действ. законодательством размерами единого социального налога (взноса) во внебюджетные фонды. Планирование расходов на управление по др. предметным статьям осуществляется на основе действ. норм возмещения командировочных расходов, заключаемых договоров на оказание коммунальных и иных услуг и др. Использование бюдж. ассигнований, выделяемых на управление, контролируют Минфин РФ, территориальные финанс. органы, Счетная палата РФ, Контрольно-счетные палаты в субъектах РФ, Главное контрольно-ревизионное управление при Президенте РФ и др. органы финанс. контроля. Для обеспечения экономного расходования средств на содержание аппарата управления производятся: сокращение расходов в связи с проводимыми мероприятиями по совершенствованию структуры аппарата управления; нормирование численности работников аппарата управления и расходов на его содержание.... смотреть